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    農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心日前發(fā)布了《2013年中國農(nóng)村政策執(zhí)行報告》(以下簡稱報告)。報告以“在轉(zhuǎn)型升級中促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展”為主題,提出適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢變化的新特點和新要求,要完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù),完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系,大力推進(jìn)綠色生產(chǎn),拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道,深化城鄉(xiāng)改革。

    據(jù)了解,報告共分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與供求形勢、農(nóng)村主要政策措施落實情況、面臨的主要問題和政策建議四個部分。這是農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心編寫和發(fā)布的第五本農(nóng)村政策執(zhí)行報告。前四本中國農(nóng)村政策執(zhí)行報告,由于其高度的時效性和準(zhǔn)確性而引起了廣泛關(guān)注。

    2013年的報告指出,今年以來,我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),并呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。但我國經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定因素仍然不少,經(jīng)濟(jì)向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的任務(wù)依然艱巨。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢,成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出亮點。糧食生產(chǎn)有望實現(xiàn)“十連豐”,重要農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)維持凈進(jìn)口格局。國內(nèi)市場價格總體保持平穩(wěn)。農(nóng)民收入保持較快增長,增速繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、調(diào)整收入分配格局、改善農(nóng)村民生的一系列政策取得了成效,為形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局打下了良好基礎(chǔ)。

    報告顯示,對全國15個省的140個縣和1700個農(nóng)戶進(jìn)行了問卷調(diào)查,重點了解財政投入、農(nóng)業(yè)支持、農(nóng)村公益事業(yè)和社會發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、推進(jìn)農(nóng)村各項改革等政策措施的落實情況。調(diào)查表明,2013年政策措施的執(zhí)行情況總體較好,但也存在著縣級財政對部分領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)投入進(jìn)一步弱化、地區(qū)之間政策執(zhí)行情況不平衡、一些措施沒有落實到位等問題。

    報告提出,當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也呈現(xiàn)出一些新的趨勢和特點:一是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口快速增長,貿(mào)易逆差保持高位;二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不確定因素增多,農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重風(fēng)險;三是資源約束持續(xù)加大,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn);四是農(nóng)民收入增速下滑,收入倍增壓力加大;五是農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體快速發(fā)展,迫切要求創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制;六是城鄉(xiāng)一體化要求迫切,城鄉(xiāng)二元體制亟待破解。